سوئیس، کشوری که سیاست بیطرفی آن در طول جنگهای اروپایی و دو جنگ جهانی و همچنین جنگ سرد حفظ شده است، اکنون با پرسشی حیاتی روبرو است. در تاریخ ۲۷ سپتامبر، رایدهندگان سوئیسی تصمیم خواهند گرفت که آیا باید قواعد بیطرفی کشور تحت قوانین اساسی سختتری قرار گیرد یا خیر. این تصمیم میتواند توانایی سوئیس را در اعمال تحریمها و همکاری با ائتلافهای نظامی محدود کند.
جزئیات ابتکار عمل پیشنهادی
طرح پیشنهادی میگوید که سوئیس باید از بیطرفی خود به عنوان ابزاری برای نقش میانجیگری استفاده کند. همچنین، این ابتکار عمل بهطور کلی سوئیس را از اعمال تحریمها علیه کشورهایی که در جنگها مشارکت دارند منع خواهد کرد، مگر اینکه این اقدامات توسط سازمان ملل تحمیل شده باشد. با این حال، اقدامات برای جلوگیری از دور زدن تحریمها از طریق سوئیس همچنان ممکن خواهد بود.
بیشتر بخوانید: قطر اتهام نتانیاهو در سازمان ملل را رد کرد و اسرائیل را به انحراف از سیاستهای غزه متهم کرد
مخالفت و حمایت از ابتکار عمل
شورای فدرال و پارلمان سوئیس با این ابتکار عمل مخالفاند و معتقدند که سوئیس در حال حاضر بهطور دائمی بیطرف است. آنها بر این باورند که تفسیر سختگیرانهتری از قانون اساسی میتواند انعطافپذیری سیاست بیطرفی را که اجازه داده تا این سیاست به شرایط بینالمللی در حال تغییر سازگار شود، کاهش دهد. ایگنازیو کاسی، وزیر امور خارجه سوئیس، در اوایل اوت گفت: "شکل کنونی بیطرفی آزادی، امنیت و استقلال سوئیس را تضمین میکند."
حامیان این ابتکار عمل اما بر این باورند که این انعطافپذیری، خود مشکلساز است و باید بیطرفی بهصورت یکسان و بدون تفسیرهای مختلف بر اساس شرایط سیاسی یا فشارهای خارجی درک شود.
تاریخچه بیطرفی سوئیس
تاریخچه بیطرفی سوئیس به شکست کنفدراسیونها در نبرد ماریگنان در سال ۱۵۱۵ و قرارداد وستفالی در سال ۱۶۴۸ بازمیگردد که جنگ سیساله را پایان داد. اما بیطرفی مدرن سوئیس به تدریج توسعه یافته و نه از یک رویداد خاص ناشی شده است. شناسایی بینالمللی بیطرفی دائمی سوئیس در سال ۱۸۱۵ و پس از جنگهای ناپلئونی صورت گرفت، زمانی که قدرتهای بزرگ اروپا آن را بهعنوان بخشی از توافقنامه پس از جنگ شناختند و تضمین کردند.
بیطرفی سپس به بخشی از چارچوب قانونی جمهوری فدرال مدرن سوئیس در سال ۱۸۴۸ تبدیل شد، در حالی که کنوانسیونهای لاهه در سال ۱۹۰۷ وظایف قانونی بینالمللی کشورهای بیطرف را در طول درگیریهای مسلحانه کدگذاری کرد.
این رویکرد بیطرفی باعث شده است که سوئیس در نقش یک میانجی و پناهگاه دیپلماتیک برای کشورهایی که روابط دیپلماتیک خود را قطع کردهاند، عمل کند. همچنین، سنت انسانی سوئیس به ظهور ژنو بهعنوان مرکز دیپلماسی بینالمللی کمک کرده است.
تأثیر جنگ اوکراین بر بیطرفی سوئیس
جنگ اوکراین در سال ۲۰۲۲، بحثی که در گذشته بیشتر نظری بود را به یک جنجال سیاسی فوری تبدیل کرد. سوئیس عمدتاً تحریمهای اتحادیه اروپا علیه روسیه را پذیرفت و محدودیتهایی را برای افراد، شرکتها و معاملات مالی اعمال کرد. برن اعلام کرد که این تحریمها با سیاست بیطرفی سوئیس سازگار است و رویکرد موجود فضای کافی برای پاسخ به پیامدهای جنگ در اوکراین را فراهم میکند.
با این حال، جنگ همچنین محدودیتهای این انعطافپذیری را نمایان کرد. سوئیس در حالی که تحریمهای اتحادیه اروپا را علیه روسیه پذیرفت، درخواستهای کشورهای اروپایی برای صادرات مجدد مواد جنگی تولید شده در سوئیس به اوکراین را رد کرد و به قانون بیطرفی و قانون مواد جنگی خود استناد کرد.
ابتکار عمل ۲۷ سپتامبر میتواند بهطور قابل توجهی فضای آینده دولتهای سوئیس را برای مدیریت این بحرانها محدود کند. حامیان این ابتکار عمل میگویند که مرزهای روشنتری از قانون اساسی، سوئیس را از همراستایی تدریجی با بلوکهای ژئوپلیتیکی جلوگیری خواهد کرد، در حالی که مخالفان هشدار میدهند که پیشبینیپذیری بیشتر با قیمت انعطافپذیری تمام خواهد شد.
بیشتر بخوانید: وزیران امور خارجه عربستان سعودی، پاکستان و ترکیه درباره برگزاری جلسه فوری برای حمایت از عربستان گفتگو کردند · وزیر اطلاعات اریتره از فصل جدید همکاری با واشنگتن استقبال کرد
